El presupuesto de 2022 tendrá una baja de recursos con respecto al 2021, a pesar de que se trata de una prórroga de la ley de leyes del año pasado, debido a que faltarán los ingresos de dos instrumentos clave: el Aporte Solidario y los Derechos Especiales de Giro del Fondo Monetario Internacional.

En concreto, habrá una baja del 7,8%, traducido en $627.024 millones menos, en relación al año pasado. Las razones detrás de esta merma de los recursos corrientes son los ajustes por ingresos extraordinarios y las modificaciones que se aplicaron luego del decreto que dispuso la prórroga.

Los números se desprenden del análisis realizado por la Oficina de Presupuesto del Congreso (OPC), que informó que para el presente ejercicio se dispone de ingresos por un total de $7.967.952 millones, mientras que el ejercicio 2021 finalizó con $8.594.976 millones.

Estos cambios tuvieron como consecuencia modificaciones en el resultado fiscal proyectado: el déficit primario (sin el cómputo de los servicios de deuda) aumenta en $402.136 millones el vigente al 23 de diciembre del año pasado, en tanto el incremento del déficit financiero es levemente superior, de $402.567 millones.

Las adecuaciones también tuvieron que aplicarse en el caso de los gastos, en particular los créditos por $19.532 millones correspondientes al Ministerio del Interior el año pasado para la atención de erogaciones propias del desarrollo del proceso electoral.

La importancia del Aporte Solidario y los DEGs

Las diferencias fundamentales en los montos de ambos presupuestos corresponden a dos ingresos que no se espera que se repitan este año: el Aporte Solidario Extraordinario, que significó un extra de 204.640 millones de pesos; y los $422.174 millones en Derechos Especiales de Giro (DEG) que el Fondo Monetario Internacional (FMI) distribuyó en agosto.

 

Mientras que los $210 millones restantes corresponden a una modificación presupuestaria formalizada el 31 de diciembre, ocho días después de la publicación del decreto 822 que dispuso la prórroga.

Prórroga del Presupuesto 2022

El Poder Ejecutivo debió recurrir a la prórroga por decreto del Presupuesto para este año luego de que la oposición resolviera votar en contra del proyecto oficial en la sesión de la Cámara de Diputados del 17 de diciembre, sin que quedara margen de tiempo para el debate de una eventual nueva iniciativa.

De todos modos, es una práctica común de todos los gobiernos aplicar en el curso del año nuevas modificaciones al Presupuesto si es necesario, ya sea mediante Decretos de Necesidad y Urgencia o a través de decisiones administrativas de la Jefatura de Gabinete.

Al respecto, la ley 24.156 de Administración Financiera determina que, en caso de ser necesario prorrogar por decreto el Presupuesto para el ejercicio siguiente, serán válidos los gastos y recursos establecidos en la ley y las modificaciones establecidas hasta la fecha de la norma, sin que puedan incorporarse las que se apliquen con posterioridad.